Európai intézmények kategória bejegyzései

Elveheti az Európai Parlament Magyarországtól az uniós soros elnökséget?

Lattmann Tamás's avatarLattmann Tamás honlapja

A Népszava szerdai, a témában közölt tudósítása után nagyon nagy érdeklődés kezdte övezni a címben jelzett kérdést. Ahogy ilyenkor történni szokott, jöttek is a kérdések a témában, ezeket foglalnám itt most össze.

Elsőként a Hírklikknek adott interjúmat ajánlom mindenkinek a figyelmébe, már csak azért is, mert itt lehetőség nyílt a témát kicsit jobban körbejárni, beszélni arról, hogy pontosan mi is ez az intézmény. Itt szeretném külön is kiemelni, hogy újra valami egészen elképesztő ismerethiány jelentkezik nem csak a médiamunkásoknál, hanem gyakran az itt-ott megszólaló mindenféle botcsinálta “szakértők” körében is. Oda lassan-lassan eljutunk, hogy már nem keverik össze az Európa Tanácsot (az EU mellett 1949 óta létező össz-európai nemzetközi szervezet, aminek keretei többek között a strasbourgi székhelyű Emberi Jogok Európai Bírósága működik) az Európai Unió keretében működő tanácsokkal, de ezek között a különbségtétel már nem mindig sikerül, konzekvensen keveredik egymással az Európai Tanács és az Európai Unió Tanácsa, amit röviden csak…

View original post 452 további szó

Az első alkalom, hogy valakit bírói úton “húztak le” az uniós szankciós listáról

Lattmann Tamás's avatarLattmann Tamás honlapja

A magyar médiában nem keltett feltűnést, de még március 8-án tette közzé a luxembourgi Európai Unió Bíróságának első fokú intézménye, az ún. Törvényszék az ítéletét, amelyben megsemmisítette a Violetta Prigozsinára kivetett uniós szankciókat (Case T-212/22, Prigozhina v Council). Prigozsina a Wagner néven ismert katonai magánvállalkozás (köznyelvben és médiában „zsoldoscsoport”, ennek pontosságát most hagyjuk) Jevgenyij Prigozsin édesanyja, akik nem csak a Wagner-en keresztül, de amúgy is komoly szerződéseket kap az orosz védelmi minisztériumtól, különösen a 2014 óta zajló, Ukrajna elleni agressziós műveletek, illetve szeparatisták támogatásának megkezdése óta.

Violetta Prigozsinát február 23-án, a nyílt orosz támadás másnapján helyezték a listára, vele szemben is beutazási tilalmat és az elérhető vagyonának a befagyasztását rendelték el a Tanács 2022/265. sz. határozatával. A Tanács azzal indokolta a szankciók elrendelését, hogy Violetta Prigozsina a korábban a fia által alapított Concord Management and Consulting LLC és más vállalkozások tulajdonosa, emiatt pedig felelős olyan cselekmények…

View original post 539 további szó

A “Minority Safepack” kezdeményezés és az Európai Bizottság tegnapi döntése

A korábban már általam is bemutatott “Minority Safepack” európai polgári kezdeményezés vizsgálata után az Európai Bizottság tegnap bejelentette, hogy annak alapján nem kezdeményez új jogszabályt, elsősorban azért, mert nincs rá uniós hatáskör.

Ahogy már az előző bejegyzésemben (meg még sokkal korábban, így pl. egy másik, hasonló ügy kapcsán már 2014-ben is) próbáltam rá felhívni a figyelmet:

“A probléma (…), hogy az alapító szerződések alapján az EU-nak nincs ilyen hatásköre, (részben) emiatt pedig a magam részéről az elmúlt években magát a kezdeményezést mindig is kicsit ferde szemmel figyeltem. Nem a céljával volt soha gondom, ám a kezdeményezők Fidesz- és kormányközeli köre, a kezdeményezés jogi értelemben nyilvánvalóan aggályos jellege számomra azt vetítette előre, hogy egy előre kiszámítható kudarc újabb EU-ellenes eszközként fog működni a politikai kommunikációs térben (…). Nos, akár igazam lesz a végén, akár nem…”

Igazam lett. És rögtön, jól láthatóan meg is indult az ilyenkor szokásos EU-bashing. Vince Loránt RMDSZ-es EP-képviselőtől már jön is minden, mint a búcsúban, “Minority SafePack: az Európai Bizottság cserbenhagyta az őshonos kisebbségeket”, demokráciadeficit, Bizottság-csesztetés, jogállamiság-hiteltelenítés, ahogy kell, természetesen nemsokára a kormány is rácsatlakozik majd, csak néhány példa az elmúlt néhány órából világosan mutatja:

Különösen érdekes, hogy mindezt ugyanazoktól, akik amúgy bármikor máskor szigorúan védenék a tagállami szuverenitást…

Ismét leírom itt, amit fentebb már 2014-ben is:

“az a vita alapkérdése, hogy a Bizottság foglalkozhat-e a petícióban megfogalmazott kérdéssel, és ez visszavezet ahhoz a dilemmához, hogy mi is valójában az Európai Unió. A polgári kezdeményezésre vonatkozó szabályozás azt “a kényes egyensúlyt” veszi figyelembe, hogy az EU véletlenül se sérthesse a tagállamok szuverenitását. Az unió nem föderatív állam, a tagállamok szuverenitással bírnak, és ez azt jelenti, hogy azokat a hatásköröket érintően, amelyeket nem adtak át Brüsszelnek, az unió nem dönthet, nem alkothat jogot – magyarázta. (…) Ezzel összefüggésben a bizottság csak azokat a polgári kezdeményezéseket veheti nyilvántartásba, amelyek a hatáskörébe tartozó kérdést érintenek. Ennek oka, hogy ne lehessen olyan polgári kezdeményezéssel fordulni a bizottsághoz, amely nem az unió jogkörébe tartozik, hogy “a tagállami szuverenitást unatkozó, politikailag aktív polgárok ne tudják kikerülni a bizottsághoz benyújtott polgári kezdeményezés eszközével” – mondta.”

Ez a probléma áll fenn most is, amikor összegyűltek az aláírások, emiatt pedig a Bizottság érdemben kell foglalkozzon a kezdeményezéssel. Ám ez a kötelezettség nem vezetheti arra a Bizottságot, hogy olyan uniós jogszabályra tegyen javaslatot, amit az elfogadása után néhány tagállam azonnal elvisz majd az Európai Bíróság elé egy megsemmisítési eljárás keretében, aki azt zeneszóval fogja kikukázni, miután annak elfogadására az Uniónak nincs hatásköre. Márpedig ne legyenek illúzióink, nyilván ez történne – és akkor azon menne a veszekedés.

Amit még érdemes gyorsan leszögezni, a kezdeti reakciók láttán: az általános diszkrimináció-tilalom uniós hatáskörbe tartozik. Ha a Minority Safepack kezdeményezést is inkább erre alapozták volna a nemzetiségi alapú, gyakran belpolitikailag ambicionált handabandázással szemben, talán többet is ki lehetett volna hozni belőle. Egyébként pedig tényszerűen sem igaz, hogy a kezdeményezés témájában a Bizottság semmit nem tett volna soha, a fent hivatkozott közleménye húsz oldalon keresztül fejtegeti az eddig megvalósított lépéseket, már amik belefértek az uniós hatáskörök az uniós tagállamok által szűkre szabott keretei közé.

Márpedig ezen a húsz oldalon sokkal többet találunk, mint a sok dühös ember által felemlegetett “LMBT-stratégia” és társai, ahogy természetesen beindult a migránsozás/menekültezés is. Hogy bezzeg azok. Nos, a menekültek jogait a szuverén államok által bőven az EU létrehozása előtt elfogadott nemzetközi jogi szabályok formájában állapították meg a szuverén államok. Lehet a szuverén tagállamoknál, különösen a “szuverenitásvédelemre” oly büszke kormányoknál panaszkodni.

Mennyi idő alatt dönt majd az Európai Bíróság?

Lattmann Tamás's avatarLattmann Tamás honlapja

Az elmúlt napokban komoly, néhol feszültségeket is kiváltó kérdéssé vált, hogy az uniós jogállamisági rendelet ha hatályossá is válik 2021. január 1-től, vajon mennyi idő után kerülhet majd ténylegesen alkalmazásra is. Miután az elfgadott alku alapján az Európai Bizottság az eljárások kezdeményezésével meg fogja várni, amíg az Európai Bíróság állást foglal a friss rendelet uniós joggal való összeférhetőségével kapcsolatban, felmerült a kérdés, hogy ez kb. mennyi idő lehet, és ezzel kapcsolatban pedig nagyon sokféle, erősen széttartó álláspont jelent meg, köztük vezető helyen egy “azokban az estekben, amikor egy tagállam kormánya egy uniós jogszabályt támad meg, az Európai Bíróság átlag 10 hónap alatt dönt” mondással, de hallottunk már két hónapot is emlegetni.

Miért releváns ez? Attól függően, hogy ez mennyire nyúlhat el, válik értelmezhetővé, hogy ennek az alkunak Orbán Viktor mennyiben tekinthető a nyertesének vagy vesztesének. És miután hajlamosak vagyunk ezt az egész nagy kérdést e részkérdés tekintetében megítélni, hirtelen ez…

View original post 702 további szó

Várhelyi Olivér biztos-jelölti meghallgatásáról

Trócsányi László megbuktatása után Várhelyi Olivér jelölése okozott némi meglepetést, de minden jel szerint egy jó választás volt Orbán Viktor számára. A politikai értelemben eddig folyamatosan a radarszint alatt maradt szakemberrel szemben nyilván semmilyen, a volt igazságügyminiszterhez hasonló kifogás nem támasztható, ennek megfelelően, az első parlamenti meghallgatásán, a Trócsányit korábban elutasító jogi szakbizottságon úgy ment át, mint kés a vajon. Nagy érdeklődéssel vártuk a mai, külügyi bizottsági meghallgatást – mint ismert, azért a külügyi bizottság, mert a nki szánt feladat-csoport (az ún. „portfólió”) a bővítés- és szomszédságpolitika volt.

Azért érdemes rögzíteni egy-két gondolatot a meghallgatás elemzése előtt.

Az első, hogy a biztosi szerepkör egyik legfontosabb velejárója, hogy a biztosok tevékenységük során a tagállamoktól függetlenül kell tevékenykedjenek. Ahogy az Európai Unióról szóló szerződés 17. cikkének (3) bekezdése fogalmaz, “a Bizottság tagjai nem kérhetnek és fogadhatnak el utasításokat semmilyen kormánytól, intézménytől, szervtől vagy más szervezettől”, ami persze nem csak a tagállamokra utal, ám politikai értelemben, a Bizottság komoly ellenőrző, tagállamokkal veszekedő (az esetleges kötelezettségszegéseikkel szemben fellépni rendelt) természetéből fakadóan ez az egyik legkomolyabb követelmény. Természetes, hogy Várhelyi Olivér a meghallgatása során és előtte is folyamatosan ezt hangsúlyozza, tehát amikor úgy nyilatkozik, hogy nem fogad el utasítást semmilyen kormánytól, akkor azt lehet úgy kommunikálni, hogy “megtagadja a főnökét” (lásd például itt), de fontos tudni, hogy közben a saját pozícióját is erősíti. És ilyenkor azért lehet elgondolkodni, hogy egy ilyen kijelentés mennyire szerencsés, mert ezek után ő már mondhatja a magyar politikai mondások és hatásuk világában kevéssé jártas EP-képviselők felé, hogy „látjátok, hát még Orbán bősz hazai ellenfelei is elismerik, hogy most már elárultam Orbánt, látjátok, nincs itt semmi, amin aggódni kellene”, persze nem a plenáris vagy a bizottsági ülésteremben, a kamerák kereszttüzében.

A második, hogy az egyes portfóliók nagyon sokféleképpen kerülhetnek kiosztásra az egyes biztos-jelöltek között, és ez a Bizottság megválasztott elnökének a feladata. Ebben annyi korlátozza, hogy kalkulálnia kell azzal, hogy az Európai Parlament képviselőinek többsége ne dobja el az egész Bizottságra vonatkozó tervezetét, benne a jelöltekkel és a portfólióikkal, illetve, amiről ritkán beszélünk, még a Tanácsnak is el kell azt fogadnia, minősített többséggel. De a lényeg, hogy az egyes portfóliók nem „nemzetiek”, nem a „miénk” (ahogy egyes kormánypárti megmondóktól lehetett hallani az elmúlt időszakban), persze politikai jelentőségük változó, ahogy fontosságuk is az egyes tagállamok számára, de elméletben kizárt, hogy egy tagállam az onnan érkező biztoson keresztük saját állami érdeket tudjon képviselni. Ezt garantálja, vagy próbálja garantálni a fent bemutatott előírás. Ismétlem, elméletben. A részletekbe való bocsátkozás nélkül azért azt rögzítsük, hogy ahogy a világ nem tökéletes, úgy ez az előírás sem működik tökéletesen, és (itt és most) maradjunk annyiban, hogy az elmúlt másfél évtizedes EU-tagságunk történetében is volt már arra példa, hogy a tőlünk érkezett biztos finoman ugyan, de a magyar tagállami érdeknek megfelelően járt el a saját portfólióján belül. Ennek fényében természetesen mindenki fenntartásokkal kezeli Várhelyi Olivér kijelentéseit, ami személy szerint nem az ő felelőssége vagy hibája, egyszerűen arról van szó, hogy aki lát a pályán, az azt is tudja, hova nem lát be a videóbíró…

És akkor a mai meghallgatásról. Minden különösebb tűzijáték nélkül ment le, Várhelyi hozta a várt technokrata-szakértő attitűdöt, talán még soha ilyen mértékben senki nem tartotta tiszteletben a tagállami hatásköröket, a Bizottságon belüli kollegialitás elvét, amik mindig előjöttek tőle, amikor kínos-kényes kérdéseket kapott. Korábban bármit is mondhatott Orbán Viktor (pl. Bakuban, ahol már-már gyerekes módon „vagizott” vele, hogy na majd a magyar bővítési biztos mennyire odahat, hogy ezeknek az államoknak jó legyen), folyamatosan elhangzott (ahogy korábban is), hogy az a magyar kormány álláspontja, neki viszont bővítési biztosként “igazi európai szellemben” az Európai Unió politikai prioritásait kell majd képviselnie, és természetesen nem hajlandó egyetlen kormány utasításait sem képviselni munkája során – miközben látványosan kerülte a magyar miniszterelnök nevének a kimondását is. Ismétlem: ezt lehet „megtagadásnak” magyarázni a hazai belpolitikai kommunikációs térben, és még az is lehet, hogy tényleg az, hiszen nem tudjuk, hogy mi zajlik a magyar biztos-jelölt fejében, és milyen elképzelései vannak a magyar kormánnyal való együttműködésről, de jelenleg ezt és így kell mondania. A jogállamisággal kapcsolatos, magyar kormányzattal szembeni kritikák elől is ügyesen hajolgatott el, ahogy a politikailag, és bővítés szempontjából is nagyon problémás Gruevszki-ügyre is tökéletesen „Bizottság-kompatibilis” válaszokat adott (lásd: tagállami hatáskör, politikai vita, másik biztos hatásköre stb.), nyálkás halként csúszott ki az EP-képviselők kérdéseiből, akik közül sokán legyünk őszinték, mintha nem is nagyon akarták volna megszorongatni, a magyar „ellenzéki” képviselő teljesítménye egyenesen szót sem érdemel. Gál Kinga, fideszes képviselő látványos „alákérdezése” pedig kifejezetten szánalmas volt, talán még a jelölt is jobban jár, ha ez elmarad. Akkor megmaradhatott volna az unalmas semmitmondások szintjén, így viszont egy pillanatra azért kilógott a lóláb.

Összességében megállapíthatjuk, hogy amilyen unalmas volt maga a meghallgatás, most láthattuk az eddig messze legjobban felkészült biztos-jelöltet, és ez teljesen független attól, hogy amúgy mit gondolunk a magyar kormányról, vagy annak EU-politikájáról. A kérdés most csak az, hogy az Európai Parlament többsége mennyire hiszi el neki, amit mond.